2025年5月以来，为推动工业制造、能源设备器械企业全面开展高质量出海，拓展跨境业务空间，提升国际核心竞争力，国家层面、各地方政府及相关主管单位密集出台一系列针对性制度、政策与扶持措施，覆盖金融支持、备案便利、市场拓展、技术创新、税收优惠、物流保障等多个关键环节，精准破解企业出海痛点难点，为企业跨境发展保驾护航。以下结合政策发布主体与实施重点，全面整理10条核心利好政策，详细解读其扶持导向与具体举措。

一、国家层面核心扶持政策（4条）

1. 七部门联合出台金融支持政策，优化跨境金融服务供给

2025年8月，工业和信息化部等七部门联合印发《关于金融支持新型工业化的指导意见》，聚焦工业制造、能源设备等重点领域，推出多项跨境金融支持举措。明确提出提升跨境金融服务便利性，扩大跨境贸易人民币结算规模，保障企业安全高效开展跨境贸易结算；支持符合条件的企业开展跨境资金池业务试点，便利境内外资金划转使用；扩大出口信用保险和外贸领域信贷投放，加强外汇套保业务宣传推广，提升企业汇率风险管理能力；扩大高新技术企业、专精特新中小企业跨境融资便利化试点范围，进一步拓宽企业跨境融资渠道，降低融资成本，为企业出海提供充足资金保障。

2. 深化国家级经开区改革，打造出海核心载体

2025年5月，商务部印发《深化国家级经济技术开发区改革创新以高水平开放引领高质量发展工作方案》，明确支持国家级经开区成为工业制造、能源设备器械企业出海的核心平台。方案提出，支持国家级经开区参与国家产业基础再造工程、重大技术装备攻关工程，夯实制造业高质量发展基础；鼓励经开区布局海外流通设施，建设全球集散分拨中心、国际物流枢纽中心，助力企业完善海外销售与物流体系；支持经开区与境外经贸合作区深化“两国双园”合作模式，组织企业组团赴境外招商引资，推动企业融入全球产业链供应链；赋予经开区更多改革开放先行先试功能，复制推广自贸试验区制度创新成果，为企业跨境业务提供制度保障。

3. 三部门发文支持电力装备出海，推动全产业链协同

2025年9月，工业和信息化部、市场监管总局、国家能源局联合印发《电力装备行业稳增长工作方案(2025-2026年)》，聚焦电力装备等能源设备器械领域，明确提出积极开拓国际市场。方案支持电力领域对外承包工程合作，鼓励能源开发企业、装备制造企业、金融机构组团出海，形成协同出海合力；深化与新兴市场国家在风电、光伏、储能等领域全产业链合作，引导企业合理有序开展海外布局，强化产品质量管控，打造中国电力装备品牌形象；鼓励零部件制造企业积极融入海外供应链，提升产业链跨境协同能力，推动能源设备器械企业实现高质量出海。

4. 针对性出台海上风电增值税优惠，助力能源装备出海提质

2025年11月，财政部、海关总署、税务总局联合发布《关于调整风力发电等增值税政策的公告》，明确自2025年11月1日至2027年12月31日，对纳税人销售自产的海上风电产品实行增值税即征即退50%的优惠政策。该政策精准聚焦海上风电这一高端能源装备领域，有效降低海上风电整机制造商及相关配套企业的生产成本，改善企业现金流，为企业加大技术研发、提升产品竞争力、拓展海外市场提供资金支持。按照现行增值税税率计算，政策实施后海上风电企业实际承担的增值税税率降至6.5%，显著提升我国海上风电装备的国际性价比，助力相关企业更好开拓全球市场。

二、地方层面重点扶持政策（6条）

5. 湖南省出台新能源装备出海专项政策，强化资金与品牌支持

2025年8月，湖南省商务厅、省科技厅、省工信厅联合出台多项举措，聚焦新能源装备等能源设备器械企业出海。资金支持方面，对新能源装备企业海外投资设立分支机构的项目，在前期费用、贷款贴息、风险防范等方面给予资金支持，同时向国家开发银行、丝路基金等推荐相关项目，助力企业获得“一带一路”融资窗口支持；市场拓展方面，将德国慕尼黑太阳能光伏展、阿联酋迪拜电力及新能源展等行业重点境外展会纳入《2025年重点境外展会目录》，企业参展可获得展位费、人员费、物流费补贴，单个企业年度支持上限达100万元；技术创新方面，实施科技重大专项，聚焦电池储能、氢燃料电池等关键核心技术攻关，建设高水平科技创新平台，强化科技人才支撑，提升企业出海产品的技术含量。

6. 东莞市优化ODI备案便利化，推出制造业出海专项补贴

2025年，东莞市政府推出新一轮境外直接投资（ODI）备案便利化政策，针对制造业企业出海实施多项突破性调整。备案流程方面，精简备案材料，制造业企业专属“绿色通道”仅需提供5项核心材料，一般项目备案时限从15个工作日压缩至7个工作日，“一带一路”沿线国家300万美元以下项目实行“即报即备”；资金补贴方面，设立10亿元“走出去”专项基金，对符合条件的企业给予前期费用50%报销、3年期LPR利率50%贷款贴息、海外投资保险80%保费补助，外派技术人员可享受每月5000元海外津贴；产业链支持方面，对带动5家以上东莞配套企业共同出海的龙头企业，给予一次性500万元特别奖励，新增“数字出海”补贴，对企业境外数字化改造投入给予30%资金返还。

7. 湖南省强化国际服务保障，助力企业完善海外布局

2025年以来，湖南省持续强化企业出海服务保障能力，为工业制造、能源设备器械企业跨境业务提供全方位支撑。海外网络建设方面，支持企业建设境外分支机构、售后维修网点、仓储物流中心等国际营销服务体系，提升海外服务水平与市场占有率；人才培育方面，2025年计划举办7期外贸业务实操培训班，免费为企业培训通关、出口退税、海外营销、碳足迹核算等相关人才，培训期间费用全额由政府承担；物流保障方面，重点打造湘粤非铁海联运通道，联动广州港、深圳盐田港等港群出海，链接非洲、拉美等重点市场，推动船公司设立还箱点、建设海外仓，降低企业国际物流成本。

8. 海南自贸港简化机电产品进口管理，叠加零关税政策赋能

2025年5月起，海南自贸港将简化机电产品进口许可管理政策拓展至杨浦经济开发区，惠及工业制造、能源设备器械相关企业。政策实施后，企业进口相关机电产品时，无需提交和验核进口许可证件，可直接向海关报关，大幅精简报关材料、提升通关效率；同时，企业可叠加享受海南自贸港进口自用生产设备零关税政策，免征进口环节相关税收，有效降低企业进口生产设备的成本，为企业升级生产装备、提升产品竞争力，进而拓展跨境业务提供有力支撑。相关部门还提供上门精准服务，全程跟踪保障政策落地，确保企业充分享受政策红利。

9. 湖南省支持新能源装备企业品牌建设，强化认证与推广扶持

2025年以来，湖南省商务厅出台专项举措，支持新能源装备等能源设备器械企业开展品牌建设与海外推广。对企业通过境外产品认证、管理体系认证、境外专利申请、境外商标注册等产生的费用，以及线上推广营销产生的服务费、推广费给予资金支持；引导企业深入分析全球市场竞争格局，聚焦非洲等重点市场，前置指导企业找准投资方向与定位，优化投资路径；支持企业参与境外各类新能源装备相关展会，通过展会展示产品优势、提升品牌国际知名度，助力企业打造具有全球影响力的新能源装备品牌，增强海外市场竞争力。

10. 东莞市建立跨部门协同机制，提升企业出海便利度

2025年，东莞市建立商务、外汇、税务等多部门协同机制，为制造业、能源设备器械企业出海提供一站式服务。通过“莞企通”平台，实现企业ODI备案、外汇登记、税务申报等手续一站式办理，各部门数据实时共享，减少企业跑腿次数；取消境外投资年检制度，实行“无事不扰”的信用监管模式，减轻企业后续管理负担；针对智能制造、新能源等优势产业企业，实行“先备案后补材料”的特殊政策，进一步简化流程、提升效率。新政实施半年来，东莞市制造业企业ODI备案通过率同比提升32%，平均办理时间缩短60%，有效激发了企业出海积极性。综上，2025年5月至今，国家与地方层面出台的各项政策举措，形成了“国家引导、地方落实、多部门协同”的全方位扶持体系，既聚焦企业出海的资金、物流、人才等共性需求，也针对工业制造、能源设备器械行业的特性，强化技术创新、品牌建设、产业链协同等专项支持。这些政策的落地实施，有效降低了企业跨境经营成本，破解了企业出海过程中的各类壁垒，为企业全面开展高质量出海、拓展跨境业务提供了坚实的政策支撑，助力我国工业制造与能源设备器械产业实现全球化布局、高质量发展。